■本報實習記者　楊沐巖《 中國能(neng)源報 》（ 2024年04月29日 第(di) 07 版）

　　綠(lv)色(se)(se)礦山(shan)建(jian)設(she)是(shi)推動礦業(ye)(ye)高(gao)質量發(fa)展(zhan)的重要舉措，是(shi)礦業(ye)(ye)領域(yu)生態文明建(jian)設(she)的有力抓手。日前，自然資源部、生態環境部、財政部、國家(jia)市場監督管理(li)(li)總(zong)局、國家(jia)金融監督管理(li)(li)總(zong)局、中國證券監督管理(li)(li)委(wei)員會、國家(jia)林業(ye)(ye)和(he)草原局聯合印(yin)發(fa)《關于進一步加強綠(lv)色(se)(se)礦山(shan)建(jian)設(she)的通知》（以下簡稱《通知》），要求全面(mian)推進綠(lv)色(se)(se)礦山(shan)建(jian)設(she)，加快礦業(ye)(ye)綠(lv)色(se)(se)低碳(tan)轉型(xing)發(fa)展(zhan)。

　　《中國能源報(bao)》記者了解(jie)到(dao)，綠色(se)(se)化已(yi)(yi)成為我國礦(kuang)山(shan)(shan)發展的主要趨勢，節能減排技術正在礦(kuang)山(shan)(shan)推廣開來。自然資源部的數據(ju)顯示，目前，我國已(yi)(yi)有國家(jia)級綠色(se)(se)礦(kuang)山(shan)(shan)1000余家(jia)，省級以(yi)下綠色(se)(se)礦(kuang)山(shan)(shan)3000余家(jia)。《通知》要求(qiu)，各(ge)地要科學合理設定綠色(se)(se)礦(kuang)山(shan)(shan)建(jian)設的路線圖和時(shi)間表，推動新建(jian)、改擴(kuo)建(jian)、生產(chan)礦(kuang)山(shan)(shan)全部開展綠色(se)(se)礦(kuang)山(shan)(shan)建(jian)設。到(dao)2028年底，綠色(se)(se)礦(kuang)山(shan)(shan)建(jian)設工作機(ji)制將更加完善(shan)，持證(zheng)在產(chan)的90%大型礦(kuang)山(shan)(shan)、80%中型礦(kuang)山(shan)(shan)要達到(dao)綠色(se)(se)礦(kuang)山(shan)(shan)標(biao)準要求(qiu)。

　　●綠色(se)建設因地制宜

　　自然(ran)資源(yuan)部相(xiang)關負(fu)責人表示(shi)，早在2017年，為(wei)落(luo)實(shi)生態(tai)文明(ming)建(jian)設(she)要求(qiu)(qiu)，加快礦(kuang)(kuang)業(ye)轉(zhuan)型與綠(lv)色(se)(se)發展，多(duo)部門聯合印發了《關于加快建(jian)設(she)綠(lv)色(se)(se)礦(kuang)(kuang)山(shan)(shan)的實(shi)施(shi)意見》，要求(qiu)(qiu)通過(guo)樹立(li)千(qian)家綠(lv)色(se)(se)礦(kuang)(kuang)山(shan)(shan)典(dian)范，示(shi)范引領加快推進(jin)綠(lv)色(se)(se)礦(kuang)(kuang)山(shan)(shan)建(jian)設(she)進(jin)程，基本形成綠(lv)色(se)(se)礦(kuang)(kuang)山(shan)(shan)建(jian)設(she)新格局，構(gou)建(jian)礦(kuang)(kuang)業(ye)發展方式轉(zhuan)變新途徑，建(jian)立(li)綠(lv)色(se)(se)礦(kuang)(kuang)業(ye)發展工作新機制(zhi)。

　　以(yi)往政策(ce)重點(dian)是引導(dao)建(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)(li)綠(lv)(lv)色礦(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)，政策(ce)定位是讓少(shao)數(shu)優(you)秀(xiu)礦(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)起(qi)到(dao)示(shi)范引領作用。《通(tong)(tong)知》則將綠(lv)(lv)色礦(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)建(jian)(jian)(jian)(jian)設基調定為“全(quan)面推(tui)進”，要求各地立(li)(li)足(zu)礦(kuang)(kuang)業發(fa)展(zhan)實(shi)(shi)際，通(tong)(tong)過合同管(guan)理(li)，分(fen)類施(shi)策(ce)，有(you)(you)序全(quan)面推(tui)進新建(jian)(jian)(jian)(jian)礦(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)、生(sheng)產礦(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)開(kai)展(zhan)綠(lv)(lv)色礦(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)創建(jian)(jian)(jian)(jian)。為加強(qiang)對綠(lv)(lv)色礦(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)建(jian)(jian)(jian)(jian)設的監管(guan)，《通(tong)(tong)知》規定今(jin)后將推(tui)出(chu)一系列(lie)措施(shi)，包(bao)括修訂完善國家級(ji)綠(lv)(lv)色礦(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)建(jian)(jian)(jian)(jian)設評(ping)價指標(biao)(biao)，強(qiang)化綠(lv)(lv)色礦(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)名(ming)錄的動態(tai)(tai)管(guan)理(li)，對不符合標(biao)(biao)準要求的礦(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)及時移出(chu)名(ming)錄，并建(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)(li)健全(quan)“有(you)(you)進有(you)(you)出(chu)”的動態(tai)(tai)管(guan)理(li)機(ji)制(zhi)。同時，將綠(lv)(lv)色礦(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)建(jian)(jian)(jian)(jian)設納入政府績效考核體系和領導(dao)干部(bu)自然資(zi)源資(zi)產離任審(shen)計評(ping)價指標(biao)(biao)體系，確(que)保各項工作落到(dao)實(shi)(shi)處。

山(shan)西是我國第(di)一產煤(mei)大省(sheng)(sheng)。山(shan)西省(sheng)(sheng)自然資源廳(ting)2022年印發(fa)的《山(shan)西省(sheng)(sheng)全面推進綠色礦山(shan)建(jian)(jian)(jian)(jian)設指導意見》提出，建(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)省(sheng)(sheng)級綠色礦山(shan)創建(jian)(jian)(jian)(jian)名錄，實行“能進能出”的動(dong)態管理機制，穩步推進綠色礦山(shan)建(jian)(jian)(jian)(jian)設工(gong)作；結合山(shan)西礦產資源開(kai)發(fa)利用現狀，圍繞煤(mei)、煤(mei)層氣、鐵、鋁等優勢(shi)礦種創建(jian)(jian)(jian)(jian)綠色礦業(ye)發(fa)展示范(fan)區。

　　近(jin)年，新(xin)疆(jiang)成為我(wo)國煤炭生產(chan)(chan)新(xin)增長(chang)極(ji)，記者從新(xin)疆(jiang)維吾爾(er)自(zi)治(zhi)區(qu)自(zi)然資源(yuan)(yuan)廳了解(jie)到，2023年新(xin)疆(jiang)建成自(zi)治(zhi)區(qu)級綠色礦山50家，其中煤礦18家。針對綠色礦山建設(she)，新(xin)疆(jiang)還嚴格(ge)執(zhi)行“雙達標”制度(du)，不僅注重礦區(qu)環境、資源(yuan)(yuan)開發(fa)方式(shi)、資源(yuan)(yuan)綜合利用等細分(fen)指標，也(ye)對涵蓋礦產(chan)(chan)資源(yuan)(yuan)開發(fa)全過程的總體指標作出要(yao)求。

　　綠(lv)(lv)色礦山建設離(li)不開科技(ji)(ji)(ji)創新的(de)助(zhu)力。《通知(zhi)》鼓(gu)勵礦山企業采用先進(jin)適用技(ji)(ji)(ji)術，加強綠(lv)(lv)色低碳技(ji)(ji)(ji)術工藝裝(zhuang)備升級(ji)改造，采用信息化技(ji)(ji)(ji)術，推動智能(neng)化、綠(lv)(lv)色化發展。

　　●企(qi)業承擔主體責任

　　中國(guo)(guo)礦業大(da)學礦業工程學院(yuan)教授范立民在接受(shou)《中國(guo)(guo)能源報》記(ji)者采訪(fang)時指出，傳統的(de)礦山(shan)開(kai)發會造成(cheng)多種環(huan)(huan)境問題，如地(di)(di)(di)面塌陷、地(di)(di)(di)面沉降(jiang)、地(di)(di)(di)裂縫等，還可能誘發崩塌、滑坡和(he)泥石流(liu)，威脅礦區及(ji)周邊居民生(sheng)命財產安全。“對礦山(shan)開(kai)發也可能破壞地(di)(di)(di)下(xia)含水(shui)層，造成(cheng)井泉干涸、河流(liu)斷流(liu)和(he)水(shui)位下(xia)降(jiang)，損害依賴(lai)地(di)(di)(di)下(xia)水(shui)的(de)地(di)(di)(di)表生(sheng)態系(xi)統，形成(cheng)荒漠化和(he)土壤退(tui)化等。此外，礦山(shan)排水(shui)還可能造成(cheng)地(di)(di)(di)表水(shui)系(xi)污染，危害人體健康和(he)各類生(sheng)物生(sheng)存環(huan)(huan)境。”

　　范立民(min)表示，礦(kuang)山企業(ye)在開(kai)發前(qian)，要(yao)(yao)對引(yin)起的環境(jing)(jing)問(wen)題(ti)進行(xing)預測和評估，編(bian)制礦(kuang)山地質(zhi)環境(jing)(jing)保(bao)護和土地復(fu)墾方案(an)的同時(shi)，也要(yao)(yao)對礦(kuang)山開(kai)采(cai)后可能出(chu)現的環境(jing)(jing)問(wen)題(ti)進行(xing)預測和治理部署。開(kai)發過程中，企業(ye)要(yao)(yao)對礦(kuang)山地質(zhi)環境(jing)(jing)問(wen)題(ti)進行(xing)年度治理和驗收(shou)。在閉(bi)坑前(qian)，企業(ye)還(huan)需要(yao)(yao)承擔礦(kuang)山地質(zhi)環境(jing)(jing)保(bao)護與土地復(fu)墾義務。他表示：“這(zhe)些措施的實施，極大地改(gai)善了(le)礦(kuang)山環境(jing)(jing)。不僅解決(jue)了(le)部分(fen)歷史遺留(liu)難(nan)題(ti)，也較好解決(jue)了(le)新開(kai)采(cai)區出(chu)現的問(wen)題(ti)。”

　　據了解，近年來我國礦(kuang)(kuang)山企業(ye)已在綠(lv)色(se)礦(kuang)(kuang)山建設方面取得一定成就，提高資源(yuan)利用(yong)率、減(jian)少(shao)污染物排放、推(tui)廣(guang)(guang)節能減(jian)排技術等具體措施正逐步推(tui)廣(guang)(guang)。記者從國家能源(yuan)集團了解到，位于內蒙(meng)古(gu)的國家能源(yuan)集團勝利能源(yuan)公司的礦(kuang)(kuang)山入選自治區和全國綠(lv)色(se)礦(kuang)(kuang)山名錄，該礦(kuang)(kuang)區復綠(lv)面積1525萬平方米，覆蓋率超60%，7500畝的排土(tu)場(chang)還被開發(fa)為年發(fa)電(dian)量約(yue)3億度的生態(tai)光(guang)伏電(dian)站。

　　位于山西的中煤平朔集團(tuan)也正(zheng)積(ji)極推(tui)動綠(lv)色發展，共計完成礦(kuang)區及周邊(bian)區域綠(lv)化面積(ji)2.3萬(wan)畝，復墾(ken)土地7萬(wan)畝，2024年(nian)還將復墾(ken)礦(kuang)區土地3145畝。此外，該集團(tuan)不僅大力(li)推(tui)動礦(kuang)山光伏開發，還積(ji)極引進(jin)電動卡車(che)，促(cu)進(jin)綠(lv)電消納的同時(shi)，也減少了碳排放。

　　●持續完善有(you)關機制(zhi)

　　范立民向《中國能源報》記者指(zhi)出，針(zhen)對綠色(se)礦山(shan)建設(she)，一(yi)些企業(ye)取得了進展，但也有部分(fen)企業(ye)主(zhu)動性較(jiao)差(cha)。他表示：“一(yi)些企業(ye)沒有充分(fen)認(ren)識到(dao)綠色(se)礦山(shan)的重要性，注重眼(yan)前(qian)利益，因為不(bu)涉及安全和經(jing)營問題，所以(yi)不(bu)夠重視綠色(se)礦山(shan)建設(she)。”

　　對此(ci)，《通(tong)知》提(ti)出綠色(se)礦山激(ji)勵(li)(li)支持政(zheng)策(ce)方向，要求(qiu)各地(di)積極(ji)落實(shi)稅收優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)，鼓勵(li)(li)創新支持政(zheng)策(ce)。明確相關部門職(zhi)責，健全溝(gou)通(tong)協(xie)調(diao)機制，推進分工協(xie)作，共(gong)同加強綠色(se)礦山日(ri)常監管。

　　記者從山(shan)(shan)西省(sheng)自(zi)然資源(yuan)廳了(le)解到，當(dang)地(di)(di)正(zheng)通(tong)過完善用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)、用(yong)(yong)(yong)(yong)礦(kuang)(kuang)(kuang)、生態修(xiu)復等方(fang)面的(de)(de)政(zheng)策，激勵綠色礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)建(jian)(jian)設(she)(she)。優先(xian)保障新建(jian)(jian)、改(gai)擴建(jian)(jian)綠色礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)合理的(de)(de)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)需(xu)求；靈活(huo)綠色礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)采(cai)礦(kuang)(kuang)(kuang)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)出讓(rang)方(fang)式，減輕(qing)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)成(cheng)本。同時(shi)，優先(xian)向綠色礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)和(he)綠色礦(kuang)(kuang)(kuang)業(ye)(ye)發展示范區(qu)傾(qing)斜(xie)開(kai)采(cai)指標、礦(kuang)(kuang)(kuang)業(ye)(ye)權(quan)(quan)投放；符合協議出讓(rang)情形的(de)(de)礦(kuang)(kuang)(kuang)業(ye)(ye)權(quan)(quan)，適當(dang)向綠色礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)傾(qing)斜(xie)。而在生態修(xiu)復方(fang)面，鼓勵和(he)支(zhi)持(chi)綠色礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)盤活(huo)存量(liang)建(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)，并與同一法人企(qi)(qi)業(ye)(ye)新增建(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)相掛鉤，調動礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)綠色礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)建(jian)(jian)設(she)(she)積極性；允許(xu)將示范區(qu)內廢(fei)棄地(di)(di)復墾增加(jia)的(de)(de)耕(geng)地(di)(di)用(yong)(yong)(yong)(yong)于耕(geng)地(di)(di)占(zhan)補平衡。

　　今年4月，陜西省(sheng)自然資源廳印(yin)發《陜西省(sheng)綠(lv)色(se)礦(kuang)山建設管理辦法》，其中要求落實礦(kuang)山企業的主體責任(ren)，加強(qiang)相關部(bu)門(men)動態(tai)監管，構建第三方評估責任(ren)機制(zhi)，發揮專家、社會團體的技術支撐作(zuo)用，形成綠(lv)色(se)激勵(li)和(he)約(yue)束機制(zhi)。

　　此外，范立民也表示，根據建(jian)設過(guo)程中存(cun)在的(de)(de)問題，政府部(bu)門需要進一(yi)步完善(shan)綠色(se)礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)的(de)(de)建(jian)設標(biao)(biao)準(zhun)，“包(bao)括加強礦(kuang)(kuang)(kuang)區(qu)環(huan)境(jing)治理、做好(hao)資源綜合(he)利用、完成(cheng)節能(neng)減排任務等方(fang)面標(biao)(biao)準(zhun)體系建(jian)設，修訂原有的(de)(de)綠色(se)礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)建(jian)設標(biao)(biao)準(zhun)，使(shi)(shi)標(biao)(biao)準(zhun)具有科學性(xing)、靈活性(xing)和可操(cao)作性(xing)，使(shi)(shi)不同地質環(huan)境(jing)下(xia)的(de)(de)礦(kuang)(kuang)(kuang)區(qu)可以參照建(jian)設標(biao)(biao)準(zhun)，做到有章可循，提升綠色(se)礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)建(jian)設規范化水平。”

中國能源報聯(lian)系電話：，郵箱：，地址：北(bei)京市朝陽區金(jin)臺西路2號人民日報社

以上內(nei)容來源(yuan)于(yu)：中國能源(yuan)報(bao)

如果侵權請聯系刪除